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2018-实行稽查建议制度   促进稽查成果利用-易修改word版 (4页)

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2018-实行稽查建议制度   促进稽查成果利用-易修改 word 版 本文部分内容来自网络,本司不为其真实性负责,如有异议或侵权请及时联系,本司将予以删除! == 本文为 word 格式,下载后可随意编辑修改! == 实行稽查建议制度 促进稽查成果利用 实行稽查建议制度 促进稽查成果利用 税收分析、纳税评估、税务稽查是税源管理的主要工作内容。

但在过去一 定时期内,由于三者之间机构及人员职责上相对独立、信息不能及时共享、配 合运行机制不全而带来了我们税源管理工作环节运行不畅、管理质量不高、效 率低下等问题,为解决这一问题省局于 XX 年出台了加强三者之间良性互动机 制的工作指导意见,并制订了《税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动管理 办法》,意在完善征管措施,提高税源管理质量。

但在近三年的稽查工作实践中,我们却发现,要真正落实好这一良性互动 管理办法,稽查部门的职责不能只是定位于通过稽查堵塞偷税漏洞,打击 涉税违法行为,而要着眼加强税源管理全局的高度,本着打防并举、标本兼治 的方针,通过分析涉税的特点及作案手段,发现税收征管薄弱环节及漏 洞,并从加强税收征管的角度向征收管理部门和纳税人提出预防和改进管理的 建议,即实行稽查建议制度,促进稽查成果的转化利用,这样才能真正达到管 查互动,以查促管的效果。

事实上自 XX 年至今,从我局探索和推行这一制度 的实践来看,这一制度对加强税收征管、改善纳税企业经营管理及规范财务核 算发挥了长足的作用,受到了征管部门和纳税人的广泛好评,更得到了上级机 关的肯定。

明确稽查建议内容,完善制度建设。

自 XX 年起,为贯彻落实好市局《税 收分析、纳税评估和税务稽查良性互动管理办法》,我稽查局在稽查工作中, 通过不断的探索实践逐步建立和完善了稽查建议制度,使稽查工作成果得到有 效利用,真正实现三者的良性互动,

2018-实行稽查建议制度   促进稽查成果利用-易修改 word 版 所谓稽查建议制度我们认为就是指国税稽查部门对稽查过程中发现的纳税 人在税收缴纳等方面存在的缺陷或需要规范的行为,以及税务部门在税收征管 工作中存在的薄弱环节和征管漏洞,有针对性地进行分析,提出适当的稽查建 议,及时传递给纳税人或税政、征管等职能部门,由纳税人或相应职能部门进 行整改或落实后,按照固定的程序将整改结果和落实意见反馈给稽查局,从而 不断完善税收法制和强化税收征管的制度。

为使这一制度在工作中具有可操作性,我们依据税收征管法和有关税收稽 查工作制度,从四方面明确稽查建议制度内容:一是明确规定税务稽查建议形 式为一案一建议、一案多建议和多案一建议三种。

要求稽查小组每检查一户企 业,或者在某项专项稽查工作结束后,在规定时间内,采用书面形式向相关部 门反映和传递工作中发现关于征管部门管理漏洞和纳税人方面有关涉税违章违 纪的问题。

二是明确税务稽查建议的实施主体,为稽查局稽查和审理两个部 门。

稽查人员在检查中发现问题向审理股传递;审理股根据审理和建议情况, 制定《税务稽查建议书》,向征管部门或纳税人反馈。

三是明确稽查建议事 项。

税务稽查建议事项分对外建议和对内建议。

对外建议是针对纳税人、扣缴 义务人在财务管理、会计核算、各税缴纳和管理方面存在的问题及整改建 议;对内建议主要是对系统内各征管单位在政策法规执行、税收征管、纳税核 定等方面存在的问题及工作建议。

四是明确税务稽查建议书和反馈意见报告文 档格式和形成时限,以及送达和存档备案管理流程措施。

通过明确上述内容, 使税务稽查制度日趋成熟与完善,发挥出了这一制度在促进管查互动中应有的 作用。

推行责任考核机制,强化制度落实。

实行稽查建议制度,对税务稽查人员 无疑提出了更高的要求。

首先是要求我们稽查人员在查找问题和提出建议时要 坚持尊重事实、公正合法、切合实际、突出重点和注重时效的原则;其次是要 求分析问题产生的原因要透彻,要明确指出是主观原因还是客观原因,以便为 征管部门和纳税人有针对性地提出解决问题的可行方案,这决定了税务稽查人 员在稽查建议的形成与落实的工作过程中,负有较重大的责任。

为能强化税务稽查建议制度的落实,我局推出了稽查建议责任追究与工作 考评机制。

一方面我局结合议案、评案和集体审理等工作制度,采取查评结合 方式,不断完善稽查建议制度。

我们稽查局要求定期组织检查人员对个案的查 处情况进行集中汇报,集中讨论检查重点和问题产生的原因;而在提

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